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認證認可的三個基本功能

三個基本功能：質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟“信用證”、國際貿(mào)易“通行證”。

認證認可，顧名思義是對產(chǎn)品、服務及其企業(yè)組織進行符合性評價并向社會出具公示性證明，滿足市場主體對各類質(zhì)量特性的需求。在政府部門減少準入限制之“證”的情況下，市場主體間增進互信便利之“證”的功能越發(fā)不可或缺。

一是質(zhì)量管理的“體檢證”。認證認可是依據(jù)標準、法規(guī)等要求，運用多種質(zhì)量管理方法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否合乎標準規(guī)范進行診斷和改進的過程，是加強全面質(zhì)量管理的有效工具。通過認證認可活動，能夠幫助企業(yè)識別質(zhì)量控制關鍵環(huán)節(jié)和風險因子，持續(xù)改進質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。企業(yè)獲得認證，需要經(jīng)過內(nèi)審、管理評審、工廠檢查、計量校準、產(chǎn)品型式試驗等多重評價環(huán)節(jié)，獲證后還需定期進行證后監(jiān)督，這意味著全套“體檢”，能夠持續(xù)保證管理體系的有效運行，從而切實加強質(zhì)量管理。

二是市場經(jīng)濟的“信用證”。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟。認證認可檢驗檢測在市場中傳遞權(quán)威可靠信息，有助于建立市場信任機制，提高市場運行效率，并引導市場優(yōu)勝劣汰。獲得第三方權(quán)威認證，是證明企業(yè)組織具備參與特定市場經(jīng)濟活動資質(zhì)能力、證明其提供商品或服務符合要求的信用載體。例如，ISO9001質(zhì)量管理體系認證是國內(nèi)外招投標、政府采購通常對參與競標企業(yè)設立的基本條件，涉及環(huán)境、信息安全等特定要求的還會將ISO14001環(huán)境管理體系認證、ISO27001信息安全管理體系認證等作為資質(zhì)條件；節(jié)能產(chǎn)品政府采購、國家“金太陽”工程等將節(jié)能產(chǎn)品認證、新能源認證作為準入條件。可以說，認證認可檢驗檢測為市場主體提供了信用證明，解決了信息不對稱的難題，為市場經(jīng)濟活動發(fā)揮著傳遞信任這一不可替代的作用。

三是國際貿(mào)易的“通行證”。認證認可由于國際化的特征，各國都倡導“一次檢驗檢測，一次認證認可，國際通行互認”，因而能夠幫助企業(yè)和產(chǎn)品順利進入國際市場，在全球貿(mào)易體系中發(fā)揮著協(xié)調(diào)國際間市場準入、促進貿(mào)易便利等重要功能，是多雙邊貿(mào)易體制中促進相互市場開放的制度安排。多邊領域，認證認可既是世界貿(mào)易組織（WTO）框架下促進貨物貿(mào)易的國際通行規(guī)則，也是食品安全倡議、電訊聯(lián)盟等一些全球采購體系的準入條件；雙邊領域，認證認可既是自貿(mào)區(qū)（FTA）框架下消除貿(mào)易壁壘的便利工具，也是各國政府間關于市場準入、貿(mào)易平衡等貿(mào)易磋商談判的重要議題。在許多國際貿(mào)易活動中，都把國際知名機構(gòu)出具的認證證書或檢測報告作為貿(mào)易采購的前提條件，以及貿(mào)易結(jié)算的必備依據(jù)；不光如此，不少國與國之間的市場準入談判，都把認證認可檢驗檢測作為重要內(nèi)容，寫入貿(mào)易協(xié)定。